交通是經(jīng)濟的脈絡和文明的紐帶。黨的十八大以來，我國民航運輸業(yè)圍繞服務國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持人民至上、服務為本，取得了由大到強的的歷史性跨越，向著高質量發(fā)展目標大踏步邁進。十年來，我國民航運輸規(guī)模快速增長、服務水平提質增效、戰(zhàn)略支撐作用凸顯。目前我國機場總數(shù)達到250 個，全國機場總設計容量超過 14 億人次；新增航線 3000 余條，航線總數(shù)達到 5581 條；航空服務網(wǎng)絡覆蓋全國 92% 的地級行政單元 ……
運輸規(guī)�？焖僭鲩L 服務水平提質增效
黨的十八大以來，我國民航運輸規(guī)�？焖僭鲩L。其中，2019 年民航運輸?shù)目傊苻D量、旅客運輸量都超過 2012 年的兩倍。目前旅客運輸量已經(jīng)連續(xù) 18 年穩(wěn)居全球前兩位。 2019 年貨郵運輸量為 2012 年的 1.3 倍。航空服務網(wǎng)絡覆蓋全國 92% 的地級行政單元、 88% 的人口、 93% 的經(jīng)濟總量。
在航線、機場建設、通航城市、航司數(shù)量方面也呈現(xiàn)增長趨勢。這十年來，新增航線3000 余條，航線總數(shù)達到了 5581 條；民航新建、遷建運輸機場共 82 個，機場總數(shù)達到 250 個；國內通航城市從 2012 年的 178 個（不含港澳臺地區(qū)）增至 2021 年的 244 個；航司數(shù)量從 2012 年的 46 家增至 2021 年的 65 家，凈增加 19 家。民航業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)擴大化和多元化的趨勢，十年來凈增加的 19 家航司中有 16 家是民營和民營控股航司，民營經(jīng)濟在民航業(yè)中扮演著愈加重要的地位。此外，上市航司也從 2012 年的 5 家上升到 2021 年的 8 家，資本化進程加速。
自2012 年以來，民航基本建設和技術改造投資額從 712.2 億元上升到 2021 年的 1222.47 億元，增長 71.65% 。值得一提的是，盡管 2020 年以來遭遇新冠肺炎疫情沖擊，我國民航業(yè)運營指標下降，但民航投資不減反增， 2020 年和 2021 年的投資額均達到千億水平，增幅分別達到 11.60% 、 13% ，這體現(xiàn)了民航業(yè)在疫情下苦煉 “ 內功 ” 、靜待復蘇的韌性和毅力。
堅持人民至上、服務為本的中國民航不斷提質增效提高服務水平。2021 年航班正常率較 2012 年提升 13.17 個百分點，連續(xù) 4 年超 80% 。推行 “ 干支通，全網(wǎng)聯(lián) ” 服務模式，推廣通程航班服務，激活三、四線城市潛在的市場需求潛力，中西部機場旅客吞吐量占全行業(yè)的比例從 2012 年的 36.5% 增長到 2021 年的 45.2% 。在脫貧地區(qū)新建運輸機場 47 個，航空服務對脫貧地區(qū)的人口覆蓋率達 83.6% ，比 2012 年增加了 13 個百分點。
戰(zhàn)略支撐作用凸顯 新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展
習近平總書記曾強調， “ 民航業(yè)是國家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) ” ，這意味著國家對民航業(yè)增強動力功能、更好地服務國家戰(zhàn)略的要求進一步提高，民航發(fā)展必須不斷豐富內涵和外延，承擔起國家賦予的歷史使命。
這十年，民航業(yè)在支撐我國戰(zhàn)略發(fā)展上作用凸顯。民航旅客周轉量在綜合交通中的占比提升了18 個百分點，達到 33.1% 。圍繞服務國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，大力推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝世界級機場群建設，四大機場群已初具雛形。全國已基本建成北京、上海、廣州、成都、西安等 10 大國際航空樞紐， 29 個區(qū)域樞紐等組成的現(xiàn)代化機場體系。
民航新建、遷建運輸機場共82 個，機場總數(shù)達到 250 個。其中，凈增加機場最多的為中西部地區(qū)，中西部經(jīng)濟落后地區(qū)的通航，為當?shù)貛斫?jīng)濟交流，有助于縮小東西部經(jīng)濟差距、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
在支撐我國擴大對外開放上，我國已與128 個國家和地區(qū)簽署了雙邊航空運輸協(xié)定，開通國際航線 895 條。在正常情況下，國內航空公司經(jīng)營國際定期航班通航 62 個國家的 153 個城市。同時，著力推進國際航空物流的發(fā)展，目前每周完成國際貨運航班約 5000 班，通達全球 52 個國家的 123 個城市，這有力保障了國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定。
值得一提的是，民航業(yè)主動融入了 “ 一帶一路 ” 倡議，打造 “ 空中絲綢之路 ” 。目前，我國已與 100 個 “ 一帶一路 ” 共建國家簽署了雙邊航空運輸協(xié)定，同時與 64 個國家保持定期的客貨運通航，航班總量占我國國際航班總量的 60% 以上。
這十年，民航新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。全國規(guī)劃建設近80 個臨空經(jīng)濟區(qū)，其中國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū) 17 個，民航業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構轉型升級中的牽引作用日益凸顯。通航業(yè)務保持快速增長，業(yè)態(tài)不斷豐富，年均飛行小時增速為 12.5% ，通航機場達到 339 個，通用航空器 3045 架，實名登記無人機約 83 萬架，年飛行時間達到千萬小時量級，通航成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
推動綠色低碳 賦能智慧建設
黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為引領發(fā)展實踐、開創(chuàng)美好未來的一面旗幟。黨的十九大明確提出要推進綠色發(fā)展，指出我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入高質量發(fā)展階段，要把堅持人與自然和諧共生作為十四個基本方略之一，要把綠色發(fā)展作為解決新時期社會主要矛盾的重要手段。
當前，中國正處于從民航大國向民航強國邁進的關鍵時期，隨著人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的不斷提高，深入推進民航綠色發(fā)展勢在必行。2022 年 1 月，民航局印發(fā)《 “ 十四五 ” 民航綠色發(fā)展專項規(guī)劃》，這是民航歷史上第一部以 “ 綠色發(fā)展 ” 命名的規(guī)劃。規(guī)劃提出，到 2025 年民航發(fā)展綠色轉型取得階段性成果，減污降碳協(xié)同增效基礎更加鞏固、措施機制更加完善，科技支撐更加有力，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯現(xiàn)，行業(yè)碳排放強度持續(xù)下降，低碳能源消費占比不斷提升，民航資源利用效率穩(wěn)步提高，為全球民航低碳發(fā)展貢獻更多中國實踐。
目前，我國各民航企業(yè)正積極結合自身資源條件，向實現(xiàn)綠色發(fā)展目標邁進。首都機場積極推進節(jié)能設備使用，在航站樓、停車樓、公共道路有計劃分批次更換LED 節(jié)能燈具、淘汰老舊電機、更換高耗能設備。截至 2021 年底，首都機場完成航站樓 LED 光源改造約 12.7 萬盞，淘汰高耗能電機 210 臺。同時，首都機場持續(xù)優(yōu)化行李、捷運、照明等系統(tǒng)運行模式，推行行李系統(tǒng)分區(qū)節(jié)能運行模式， 2021 年系統(tǒng)能耗較 2020 年下降 21.5% ，單件行李平均能耗下降 13.9% 。此外， 2021 年，根據(jù)國際旅客保障特點，首都機場優(yōu)化了捷運系統(tǒng)運行模式，運行里程縮短 40 余萬公里，累計節(jié)電約 76 萬千瓦時。首都機場將節(jié)能工作作為綠色發(fā)展的重要手段，實施了一系列節(jié)能項目，采取了一系列管理優(yōu)化措施，實現(xiàn)了首都機場綜合能耗持續(xù)下降，并于 2019 年成為業(yè)內首家 “ 氣候領袖企業(yè) ” 。
除綠色發(fā)展外，智慧民航也是近年來我國民航業(yè)轉型升級的關鍵詞。近年來，民航局高度重視智慧民航建設，先后印發(fā)《中國民用航空局關于推動新型基礎設施建設促進民航高質量發(fā)展的實施意見》《中國民用航空局關于推動新型基礎設施建設五年行動方案》和《中國新一代智慧民航自主創(chuàng)新聯(lián)合行動計劃綱要》等智慧民航建設頂層架構的綱要性文件，提出了 “ 出行一張臉、物流一張單、通關一次檢、運行一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺 ” 目標。
據(jù)統(tǒng)計，全國234 家機場實現(xiàn) “ 無紙化 ” 便捷出行， 40 家千萬級機場開通 “ 易安檢 ” 服務，安檢通行效率提升 30% ，行李跟蹤系統(tǒng)實現(xiàn)了射頻識別 “ 串線成網(wǎng) ” 。民航局副局長董志毅表示，將把智慧民航建設作為行業(yè) “ 十四五 ” 時期發(fā)展的主線，以 “ 智慧出行、智慧空管、智慧機場、智慧監(jiān)管 ” 為四大核心抓手，推動 5G 、北斗、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)在民航的應用，建成 “ 透徹感知、泛在互聯(lián)、智能協(xié)同、開放共享 ” 的智慧民航體系。
這十年，中國民航快速增長的規(guī)模、不斷提升的服務效率，極大地凸顯了其在國家重大戰(zhàn)略中的牽引和支撐作用，為我國建設民航強國、交通強國提供了強有力保障。中國民航今后將全面推進《 “ 十四五 ” 民用航空發(fā)展規(guī)劃》實施，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強安全風險防控和隱患治理，大力推進智慧民航建設，推動民航高質量發(fā)展和新時代民航強國建設再上新臺階。